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辽宁绥中“违法围填海”调查:县政府5次虚假汇报并造假公文

作者:泛亚电竞竞猜app 时间:2021-09-05 15:10
本文摘要:图为拆除前绥中县违法包围沿海滩违法建筑的一角。(资料照片)图为违法建筑被拆除后,地基全部被拆除,回填平整。(资料照片)文|中央纪委国家监督委员会网站徐梦龙冬渤海边,风吹到身体刺骨的寒冷,辽宁省葫芦岛市绥中县东戴河海滩上空无人。不远,几个月前还在紧张施工的商业街、酒店等违法建筑,已经全部拆除回填完毕。 时间提前一年半。

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图为拆除前绥中县违法包围沿海滩违法建筑的一角。(资料照片)图为违法建筑被拆除后,地基全部被拆除,回填平整。(资料照片)文|中央纪委国家监督委员会网站徐梦龙冬渤海边,风吹到身体刺骨的寒冷,辽宁省葫芦岛市绥中县东戴河海滩上空无人。不远,几个月前还在紧张施工的商业街、酒店等违法建筑,已经全部拆除回填完毕。

时间提前一年半。2017年8月,葫芦岛市绥中滨海经济区管理委员会(现改名为东戴河新区管理委员会)违法将39.6公顷沿海滩转让给佳兆业公司等3家企业用于房地产开发问题,辽宁省整改方案明确提出出乎意料的是,绥中县对监察反馈问题和辽宁省整改要求视而不见,这些开发项目没有停止整改,还在继续施工。2018年9月18日,生态环境部再次通报葫芦岛市违法包围问题,辽宁省纪律委员会立即与葫芦岛市纪律委员会展开调查。

绥中县、辽宁东戴河新区虚假整改浮出水面。以为可以用材料欺骗过去的县政府,制作了5次虚假的整改状况,制作了虚假的文件,一是命令停止项目建设,二是调整区域规划。这是辽宁省市二级政府、部门对绥中县和佳兆业等3家企业非法占有海滩开发建设问题提出的明确整改要求。

但是,调查显示,在非法包围海问题的整备过程中,欺诈、欺诈的问题相当严重:在完全没有整备的情况下,绥中县政府、绥中县环境保护监察整备工作领导小组为了应对上司的检查,相继编制了5次虚假整备情况,甚至伪造公文进行了检查。2017年12月12日,绥中县环境保护局起草了《绥中县环境保护监察重点访问事件整改工作报告书》,经委托时任分管监察整改工作副县长郭勇同意后,以绥中县环境保护监察整改工作领导小组办公室名义报告,2017年8月28日,绥中县人民政府正式通知各有关部门,该区域已经计划的项目停止建设,暂停计划执行。2018年3月28日,生态环境部东北监察局开展中央环境保护监察整改情况现场检查后,葫芦岛市环境保护局要求绥中县报告整改情况。

2018年3月30日晚,郭勇召集时任东戴河新区住宅建设局局长曹长宏等研究报告,安排人员起草《佳兆业房地产(绥中)有限公司、绥中亚胜房地产有限公司和葫芦岛宏跃集团综合开发有限公司占有海域状况报告》,经委托时任县长马茂胜同意,加盖县政府印章,以绥中县政府名义向市环境保护局报告,2017年8月28日,我县发布了关于沿海开发企业暂停执行、停止建设的通知。3月31日,郭勇带队到市环境保护局,向时任局长守民等市环境保护局领导报告了上述报告内容。更令人震惊的是伪造公文。市内需要环境保护监察整改的资料,非常着急,需要重新发行停止通知。

2018年4月,葫芦岛市环境保护局要求绥中县政府报告了佳兆业等3家企业环境保护问题整改情况的所有材料组。为了应对上级的检查要求,经郭勇建议、马茂胜同意,绥中县政府发布了《绥中县人民政府关于绥中县沿海占有海域建设项目暂停计划执行、暂停施工的通知》,马茂胜倒发文件日期为2017年8月27日,该文件声称县和新区国土部门正在办理占有海域项目的暂停手续,已经办理了相关手续、未供应地的项目停止供应地。从发行字号来看,该通知系绥政发2017年49号文。但是,这个文件号码两个完全不同的文件。

绥中县人民政府关于绥中县沿海占有海域建设项目暂停计划执行、暂停施工的通知,又称绥中县人民政府关于绥中县农业水价综合改革实施方案(细则)试行的通知。经调查,《绥中县人民政府关于绥中县沿海占有海域建设项目暂停计划执行、暂停施工的通知》的文件是暂时编制、偷梁换柱、应对检查的假文件。葫芦岛市纪委监察委员会第七纪检监察室主任李如山说。2018年4月19日,绥中县政府向市环境保护监察整改办公室提交整改情况说明书,文件再次虚假报告书:2017年8月28日,绥中县发行49号文件,报告后附上编制的49号文件。

2018年7月,生态环境部东北监察局回顾监察,发现佳兆业商业街和宏跃酒店在监察整改期间施工后,绥中县政府于8月6日向市报告工作,现在我县实行整改情况,完成工作情况,制定49日文件,全县沿海开发企业停止建设,暂停计划执行等内容。事实上,宏跃酒店项目和佳兆业商城项目在第一轮中央环保督察期间及之后一直在施工。在此期间,绥中县多次以编制报告、文件等方式虚假报告,认为可以用材料欺骗。事件发生地的党委、政府和关职能部门在做什么?部署是一套,方案是一套,执行是另一套各相关责任主体形式主义、官僚主义问题为什么绥中县没有发现5次虚假报告?参与调查的辽宁省纪委监察委员会第八纪检监察室负责人指出,相关责任主体态度多,行动少,执行差,形式主义、官僚主义问题突出是主要原因。

据调查人员介绍,宏跃酒店项目施工记录显示,2017年5月至11月、2018年5月至7月,宏跃酒店会议中心1~8号楼有施工行为。卫星照片显示,2017年5月佳兆业商业街项目刚开始土建工程,同年11月基本完成主体工程建设。

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2018年7月,该项目已具备营业条件。讽刺的是,有关职能部门多次派遣现场检查,绥中县政府主要负责人坚决表示,对于大规模违法包围影响海洋生态环境的问题,必须认识到位,立足于实际客观全面反映情况,按时间要求提供资料,不允许漏报、虚报、慢报辽宁省纪委监察委员会调查员说。

以葫芦岛市环境保护局为例,市环境保护监察整顿小组办公室,有关负责人坐在办公室向地方要材料,工作停留在纸上,听报告,检查不深,不细致,虚假整顿成功。葫芦岛市作为整改责任主体,同样有坐在办公室的监督管理、材料的监督管理、报告监督管理等形式主义问题,对绥中县装修、说一套、行为失察。

个别地区有选择地执行,部分执行,虚假执行,配置是一套,方案是一套,执行是另一套。葫芦岛市政府相关负责人反思道路。一方面是层次转发文件,另一方面是层次报告资料,整改责任在层次转移中不断弱化。虚假改革、责任不落实最终会受到严厉的问责:经辽宁省委员会批准,葫芦岛市政府相关负责人向中央第三环境保护监察组反馈非法包围海问题的虚假改革、监察提出问题的改革对虚假问题负有重要的领导责任,分别给予批评、警告处分绥中县原县委书记李树存在,中县原县长马茂胜分别给予党内严重警告处分,免除原职务。

局长任守民等葫芦岛市环保局6名负责人也被追究责任。形式主义、官僚主义是表,政治站位不高是坚定的两项维护,辽宁省纪律委员会常务委员崔隆表示,调查人员在调查东戴河新区管理委员会主题办公会议纪要时,在实际整改工作中,绥中县政府不仅没有执行整改要求,还暗中推进了非法包围海项目的建设。2017年11月7日,时任绥中县县长、东戴河新区管理委员会主任马茂胜召开主任办公会议,专题研究佳兆业商业街项目未经批准建设问题,同意佳兆业商业街项目进行防水工程建设,新区住宅建设局等部门共同负责佳兆业商业街项目绥中县政府、东戴河新区管理委员会违反整改工作阳奉阴,佳兆业商业街项目、宏跃酒店项目继续顶级建设。

形式主义、官僚主义是表,政治站不高就是里面。崔隆说,绥中县委、县政府认为可以用材料欺骗,结果中央环境保护监察提出反馈问题的整改没有提高到两个维护的高度,提高到实习近平生态文明思想的高度。

葫芦岛市纪委监察委员会负责人说:围海造田可以带来当地经济的短期增长,但对生态环境的影响不可逆转,个别地方的小算盘伤害的是国家的大利益。最近,葫芦岛市召开了全市解放思想和作风建设大会,宣布生态环境部通报了两起中央环境保护监察整顿不足问题调查处理情况通报和葫芦岛市党政领导干部不负责任作为问责方法(试行),集中开展了全市干部思想和作风的全面大洗礼、大调查、大整备。目前,佳兆业商业街、宏跃酒店会议中心1至8号楼等违法建筑被拆除。基础全部拆除回填平整,正在推进生态修复。

将来在这里建设海边公园,不进行商业开发,也位于人民,为市民提供休闲娱乐。绥中县委常委、县纪委书记、县监委主任刘兴富指着海边不远的空地说。严格限制房地产开发、低水平重复建设旅游休闲娱乐项目和污染海洋生态环境的项目。随着辽宁省加强滨海湿地保护,严格管理围海实施方案的发行,辽宁省严格管理围海,节约集约利用海洋资源。

针对绥中县暴露的问题,辽宁省委、省政府迅速制定了《辽宁省环境保护监察问题整改问责办法(试行)》。目前,辽宁省和葫芦岛市纪委监察委员会对23名领导干部和相关人员负有严肃的问责。

十九届中央纪律委员会三次全会强调,严格明确政治纪律和政治规则,深化集中整备形式主义、官僚主义成果,认真调查空虚的态度、应景的形势、敷衍的责任、工作不出力等问题。执行全会精神,辽宁省纪律委员会监督委员会相关负责人表示,各级纪律检查监督机关对生态环境保护推进不足、得到过、敷衍,发现一起、调查一起、决不放松,以事件为鉴,警告威慑,保护海洋,改善环境截至2018年12月10日,中央第一生态环境保护监察组提出的第二十五届354件大众访问问问题已经结束331件,全省已经结束的事件合计101人,负责260人。

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全省以此为鉴,掀起绿水青山保卫战。省委明确要求,要坚定树立四个意识,践行两个维护,深入学习贯彻习近平生态文明思想,切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署。

要严格执行党政同责、一岗双责制,坚持问题导向与目标导向相结合,切实把握问题整改。为了推进环境保护监察改各项工作,省级干部指挥推进监察整改工作,指导和监督各市在解决问题上下功夫。加强跟踪安排,坚持一天一报,一周一安排,及时掌握整改工作进展情况,做好问题销售号码督促检查。

各地区各部门各部门对监察组提交的访问文件,即立即处理,明确责任部门、责任人、改革期限、改革目标和改革措施,确保文件落地、事件有回复,不承担责任。层层传导压力,层层压实责任,全省上下合作,扎实推进生态文明建设和生态环境保护工作取得实际效果。


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